各鎮人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，區直各單位：

《北辰區2023年食品安全監督管理計劃》已經區人民政府同意，現將印發給你們，請遵照執行。

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2023年7月18日 ???????

（此件主動公開）

北辰區2023年食品安全監督管理計劃

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2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實食品安全“十四五”規劃承上啟下的重要一年。全區食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，嚴格落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署及市委、市政府和區委、區政府工作部署，堅持穩中求進工作總基調，以“四個最嚴”為統領，持續推進食品安全治理體系和治理能力現代化。根據天津市2023年食品安全監督管理計劃，結合北辰區實際，制定本計劃。

一、加強源頭治理

（一）強化產地環境治理。嚴格耕地土壤污染源頭防控，深入排查耕地土壤重金屬污染成因，持續開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，進一步凈化產地環境。（區生態環境局）嚴格耕地分類管理，優化耕地安全利用措施，強化技術指導，有效管控耕地土壤污染風險。（區農業農村委）

（二）加強食用農產品質量安全監管。持續深入實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，聚焦“11+N”個重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。（區農業農村委牽頭，區市場監管局、區衛生健康委、公安北辰分局、區法院、區檢察院按職責分工負責）規范農業投入品使用，持續推進農藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動。開展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理，制定北辰區豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理方案，加密上市期巡查檢查和抽檢頻次，進一步加強生產全過程管控、深化農藥殘留突出問題治理。組織實施養殖規范用藥專項整治行動。對克百威、滅多威、涕滅威、氧樂果等4種高毒農藥采取淘汰措施。（區農業農村委）全面推行食用農產品承諾達標合格證制度，強化產地準出市場準入管理。督促生產經營主體加強自我質量控制、自我開具合格證和自我承諾，加快推進重要農產品追溯體系建設。（區農業農村委牽頭、區市場監管局配合）

（三）加大政策性糧食質量安全監管力度。加大政策性糧食監督檢查力度，實施出入庫第三方檢驗，將鎘列入稻谷出入庫必檢項目，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。持續做好收購糧食質量安全風險監測，積極穩妥做好超標糧食處置工作。（區發改委）

二、加強過程管理

（四）嚴格食品生產監管。深入排查食品生產安全風險隱患。按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，健全完善風險清單、措施清單和責任清單。嚴格落實食品生產企業風險分級管理要求。配合市市場監管委組織開展飛行檢查、體系檢查和證后審查。（區市場監管局）

（五）嚴格食品銷售監管。持續推進食品經營風險分級動態管理。加強食品安全管理示范店建設。做好全國食用農產品批發市場食品安全監管信息系統應用和數據歸集工作。（區市場監管局）

（六）提升餐飲質量安全。落實餐飲質量安全提升行動各項工作任務。（區市場監管局）支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業標準化水平，規范快餐、團餐等大眾餐飲服務。推廣外賣餐食封簽。加強廚余垃圾無害化處理和資源化利用。（區商務局、區城市管理委、區市場監管局按職責分工負責）

（七）持續推進校園食品安全守護行動。持續落實校長（園長）負責制、陪餐制。組織開展春秋季校園食品安全專項監督檢查，對校園食堂、校園及周邊食品經營者和校外配餐企業開展全覆蓋風險隱患排查。（區市場監管局、區教育局、區衛生健康委、公安北辰分局按職責分工負責）

（八）嚴格特殊食品監管。落實特殊食品生產經營監督檢查操作指南，配合市市場監管委對保健食品生產企業開展體系檢查，保健食品生產企業體系檢查覆蓋率達到100%。督促保健食品生產企業嚴格執行保健食品原料目錄和保健功能目錄。（區市場監管局）深化保健食品行業專項清理整治，嚴厲打擊違法犯罪。（區市場監管局牽頭，區委宣傳部、公安北辰分局、區商務局、區文化和旅游局、區衛生健康委按職責分工負責）

（九）強化重點品種監管。督促食品生產經營者嚴格按照食品安全國家標準生產和使用食品添加劑。嚴格治理超范圍、超限量使用食品添加劑問題，加強食用植物油、桶裝水等質量安全監管，嚴懲重處非法添加及生產銷售假冒食品添加劑等違法行為。（區市場監管局）強化清真食品備案管理。（區民族宗教委）貫徹落實《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》，嚴格食品相關產品獲證生產企業日常監督檢查。（區市場監管局）

（十）嚴格生產經營者主體責任落實。深入貫徹落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，督促生產經營者建立主要負責人負總責，食品安全總監、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，建立風險管控清單，健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，精準防控風險隱患。（區市場監管局）加強屠宰行業管理，督促屠宰企業嚴格落實畜產品質量安全主體責任。（區農業農村委）健全糧食質量安全管理制度，督促規范相關企業及從業人員認真履行糧食收購、儲存、運輸環節質量安全責任。（區發改委）

（十一）推進反食品浪費工作。貫徹落實《天津市反食品浪費若干規定》。（區發改委牽頭，區食品安全委相關成員單位按職責分工負責）研究制定餐飲行業反食品浪費制度規范。（區商務局牽頭，區市場監管局配合）加強糧食倉儲流通過程中的節糧減損管理。（區發改委）督促食品銷售企業嚴格落實臨近保質期食品銷售要求。開展制止餐飲浪費專項行動。采取捐贈、拍賣、義賣等方式，常態化做好食品安全抽樣檢驗合格備份樣品處置工作。（區市場監管局）加強反食品浪費宣傳，倡導節儉風尚，推廣典型經驗，曝光負面案例。（區委宣傳部、區委網信辦、區發改委、區商務局、區文化旅游局、區市場監管局按職責分工負責）

三、強化食品安全風險管理

（十二）加強食品安全抽檢。全年安排食品安全抽檢7125批次，達到7.5批次/千人。其中區級市場監管部門完成食品安全監督抽檢5225批次；區級農產品監管部門完成農產品質量安全定量檢測量1900批次。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）選擇重點品種項目，探索開展延伸性監測。推動“你點我檢”“你送我檢”常態化、規范化。（區市場監管局）配合相關檢驗機構，做好市級食品相關產品監督抽查工作，結合北辰區實際，適時組織開展食品相關產品區級監督抽查工作，并做好監督抽查后處理工作。（區市場監管局）加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，區級檢測機構持續保持計量認證（CMA）和農產品質量安全檢測機構考核評審（CATL）。（區農業農村委、區市場監管局）強化糧食質量安全檢驗監測體系建設，提升糧食檢驗監測能力水平。有針對性地對重點品種和地區實施重點監測。（區發改委）強化食用林產品檢驗監測能力建設，配合完成天津市食用林產品質量監測任務。（區農業農村委）

（十三）提升風險評估監測水平。落實天津市食品安全風險監測實施方案，強化風險監測結果部門間通報會商。（區衛生健康委牽頭，區市場監管局、區教育局、區農業農村委、北辰海關、區工信局、區財政局、區商務局、區發改委按職責分工負責）加強重點污染物和食源性疾病監測。（區衛生健康委）強化農產品質量安全風險監測，將小品種納入風險監測和整治范圍。聚焦糧食和重要農產品有效供給開展專項風險評估。（區農業農村委）建立部門間食品安全風險信息交流機制。（區食安辦牽頭，區市場監管局、區農業農村委、區衛生健康委、區教育局、公安北辰分局按職責分工負責）

四、持續保持高壓嚴打態勢

（十四）嚴打重處違法違規行為。深入開展“鐵拳”行動。聚焦重點領域查辦一批違法案件，嚴打重處性質惡劣的違法行為。落實“處罰到人”要求，依法實施行業禁入。（區市場監管局）嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等食用農產品違法違規行為。（區農業農村委）

（十五）開展“昆侖2023”行動。嚴厲打擊食用農產品非法使用農藥獸藥、“瘦肉精”等違禁物質，食品、保健食品非法添加、非法宣傳，以及餐飲環節制售劣質食品、不符合食品安全標準食品違法犯罪活動。（公安北辰分局）加大行刑銜接力度，組織偵辦非法添加新型化學衍生物犯罪案件。（公安北辰分局牽頭，區衛生健康委、區市場監管局、區檢察院、區法院配合）

五、推進治理能力現代化

（十六）加強制度建設。修訂完善《北辰區食品安全工作責任規定》。（區食安辦牽頭，區食安委相關成員單位配合）

（十七）強化智慧監管。推進食用農產品生產記錄便捷化、電子化。（區農業農村委）加大嬰幼兒配方乳粉追溯體系宣傳推廣力度。（區工信局）推進食用農產品全程追溯。（區農業農村委、區市場監管局、區委網信辦按職責分工負責）強化食源性疾病監測信息化技術應用，加強監測大數據聚集性識別、預警分析。（區衛生健康委）學校食堂和校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率保持100%。（區教育局、區市場監管局按職責分工負責）

（十八）推進信用監管。將食品領域抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業信用信息公示系統，依法依規將違法食品企業列入嚴重違法失信名單。建立食品生產經營信用檔案。借助天津市食品安全信用監管平臺功能，建立食品領域企業信用風險分級管理專業模型，實施差異化監管。（區市場監管局）推動食品工業誠信體系建設，指導評價機構開展誠信評價工作。（區工信局）開展農安信用分等分級動態評價，實施風險分級監管。（區農業農村委）

（十九）強化技術支撐。引導企業加大科研投入，開展食品安全相關技術研究，加強相關科技創新基地平臺建設。（區科技局、區市場監管局按職責分工負責）集成推廣綠色防控技術。積極推廣常規農藥快檢技術。（區農業農村委）

六、推動產業高質量發展

（二十）推進許可認證制度改革。強化食品經營許可數據歸集和電子證推廣。（區市場監管局）推廣有機產品認證等食品、農產品認證實施工作。（區市場監管局、區農業農村委按職責分工負責）

（二十一）推進品牌建設。落實天津市關于加強品牌建設有關政策措施。（區市場監管局、區發改委、區工信局、區農業農村委、區商務局按職責分工負責）開展“津農精品”培育計劃。（區農業農村委）開展制造業“增品種、提品質、創品牌”行動，培育食品領域高端品牌、“專精特新”企業。（區工信局）

（二十二）促進產業轉型升級。開展乳制品質量安全提升行動，鼓勵企業優化產品配方、培育優質品牌。（區工信局、區市場監管局按職責分工負責）建設優質農產品生產基地，擴大綠色優質農產品供給。加大優質奶牛良種支持力度，提升奶牛養殖設施裝備和草畜配套水平。加快淘汰屠宰行業落后產能和技術。（區農業農村委）支持食品工業企業智能化、數字化、綠色化改造。打造特色食品產業重點培育優勢產區、核心產業鏈。推動食品工業預制化發展。（區工信局）開展“千企萬坊”幫扶行動，促進企業建設高標準食品安全管理體系。（區市場監管局）

（二十三）加強冷鏈物流建設。推動冷鏈基礎設施轉型升級，促進冷鏈重點企業提質增效（區商務局）加強對冷鏈運輸過程監管，提升冷鏈運輸服務品質。（區交通運輸局）

（二十四）推動農貿市場升級改造。按照市商務局安排部署，開展新建和改造提升標準化菜市場工作。（區商務局）

七、積極推進社會共治

（二十五）推進“雙安雙創”建設。深入開展國家食品安全示范城市創建，做好國家驗收準備工作。（區食安辦組織，區食安委相關部門按職責分工負責）深入推進國家農產品質量安全縣創建工作，按照市農業農村委的安排部署接受國家驗收。（區農業農村委組織，各鎮負責）

（二十六）強化科普宣傳。組織開展食品安全宣傳周活動。加強食品安全“一網一微”宣傳主陣地，擴大宣傳覆蓋面，提升影響力。（區食安辦牽頭，區科協及區食安委成員單位配合）組織新聞媒體客觀報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力。開展食品安全主題科普宣傳教育活動，普及食品安全健康科普知識。落實“誰執法誰普法”普法責任制，宣傳普及食品安全法律法規。（區委宣傳部、區委網信辦、區教育局、公安北辰分局、市規劃資源局北辰分局、區農業農村委、區衛生健康委、區市場監管局、北辰海關、區發改委、區科協按職責分工負責）

（二十七）加強謠言治理。借助天津市互聯網聯合辟謠機制作用，加強網絡謠言監測發現和查證辟除，強化辟謠信息宣傳推廣。（區委網信辦牽頭，區食安委相關成員單位按職責分工負責）

（二十八）推廣食品安全責任保險。健全食品安全責任保險工作機制，鼓勵和支持食品企業積極投保。（區市場監管局牽頭，區食安委相關成員單位按職責分工負責）

（二十九）加強隊伍建設。推動食品檢查員隊伍專業化職業化建設，落實培訓、考核制度。（區市場監管局）加強食品安全專職協管員隊伍建設，規范協管人員管理。壯大區級食品安全志愿服務隊伍，開展形式多樣的志愿服務活動。（區食安委成員單位）

八、強化責任落實

（三十）嚴格屬地管理。建立健全分層分級精準防控、末端發力終端見效工作機制，落實“三張清單+一項承諾書”制度，開展包保工作督查，推動食品安全屬地管理責任落地落實。（區食安辦牽頭，各鎮街開發區負責）

（三十一）加強綜合協調。健全各級食安辦實體化運行機制，強化區、鎮街開發區食安辦組織建設、人員配備和經費保障，充分發揮綜合協調作用。完善食品安全應急體系，提升食品安全事件應急處置能力。（區食安辦牽頭、各鎮街開發區負責）

（三十二）強化組織實施。嚴格落實《北辰區食品安全重大事項督促落實辦法》，各成員單位在本計劃印發后30日內向區食安辦提交具體落實方案，按季度報送工作進展情況，推動本計劃各項工作任務落實落地。（區食安辦牽頭，區食安委成員單位按職責分工負責）

（三十三）加強評估總結。各鎮街開發區、各部門年底前向區食安委報告食品安全工作情況，并作為每年向區委、區政府報告的重要內容。按季度通報北辰區食品安全指數，強化對鎮街食品安全工作的日常評價。（區食安辦牽頭，區食安委成員單位按職責分工負責）

（三十四）強化履責評議。完善食品安全工作評議考核制度。加大對鎮街開發區、各部門食品安全工作評議力度。積極推薦食品安全工作先進集體和先進個人參加市級評選。對未履行食品安全職責、造成不良影響的單位和個人，按照有關規定進行工作約談。（區食安辦牽頭，區食安委成員單位按職責分工負責）